中国网9月29日讯 自2016年以来，湖南省岳阳市平江县委县政府紧紧围绕“旅游旺县”战略，将发展全域旅游作为拉动县域经济发展的新引擎、加快脱贫攻坚的总抓手，将旅游和扶贫紧密结合。依托旅游产业的发展，平江走出了一条脱贫攻坚、绿富双赢的新路子，取得丰硕成果，四年来全县实现旅游脱贫人数3．8万人。
近日，湖南省第八届网络文化节之2019“精准脱贫在三湘”——决战决胜·全国媒体湖南行媒体团在平江县参加了采访调研座谈会。会上，平江县副县长潘如意介绍了平江发展旅游助力脱贫攻坚的经验。
“为了破解旅游产业发展面临的障碍，平江县在发展机制上进行了一系列创新。”潘如意介绍，平江县确立了以发展红色旅游为突破口，全面推进全域旅游建设的“旅游旺县”战略。
“1＋6＋N”旅游综合管理体制改革是平江成功的“秘诀”。据介绍，平江县在全省率先成立了统筹协调机构旅游发展委员会，成立了旅游警察中队、旅游市场质量监督所、旅游执法监察大队、旅游民事合议庭、旅游纠纷人民调解委员会，以及旅游行业党工委，在发改、交通等10个部门和24个乡镇设立专门的旅游发展办公室，制订出台了《关于促进旅游产业转型升级的决定》、《红色旅游景区（点）管理办法》等系列文件。“通过‘1＋6＋N’旅游综合管理体制改革，有效解决了行业统领、违法打击、矛盾调处、环境营造等工作中的实际问题，形成了群众参与，党企联动，秩序井然，共促共建的良好发展局面。”潘如意说。
建立 “政府主导、企业支持、群众获益”的利益联结机制，实实在在地惠及了贫困户。在这一机制下，景区企业负责优先吸纳贫困户劳动力就业，收购贫困户农副产品，贫困户用宅基地、林地、土地入股，取得经营分红收入。潘如意介绍：“原来全县最为贫困的石牛寨镇大新村，依托石牛寨AAAA景区开发，流转山林、土地10000余亩，发展酒楼、宾馆100余家，安排劳动力就业200多人，有60％以上的农户添置了小汽车，98％的农户住进了小洋楼。”
作为“秋收起义”“平江起义”等重大革命历史事件的发生地，平江县拥有丰富的红色旅游资源。平江起义旧址、湘鄂赣革命根据地纪念馆、平江县委旧址、李六如故居……如何让这些现有的“旧”资源焕发出新活力，平江县走上了创新红色旅游发展之路。
潘如意介绍，依托现有红色旅游资源，平江县策划了“红军营重走长征路”、“向彭德怀铜像献花”、“平江惨案旧址缅怀先烈”、“苏维埃政府旧址红歌演唱会”等参观游览体验活动，受到了旅行社和游客的广泛欢迎，并建立了“平江起义旧址——井冈山革命根据地——南昌起义旧址——大别山”红色旅游精品线路，成立了湘赣边区乡村振兴示范区、湘鄂赣天岳幕阜山全域旅游新区，组建了湘鄂赣旅游扶贫联盟，推动红色旅游不断向前发展。
目前，平江已成为首批国家全域旅游示范区创建单位、国家级旅游业改革创新先行区，获评全国十佳生态休闲旅游城市、全国农业和乡村旅游示范县。“在这一基础上，平江大力发展乡村旅游，近年来，编制了《平江县乡村旅游产业扶贫规划》，遴选出了石牛寨镇大新村、加义镇泊头村等10个旅游扶贫示范村，计划整合资金1亿元，给予重点支持打造。同时，成立了乡村民宿运营管理有限公司，出台了《鼓励乡村民宿发展管理办法》，投入资金1000万元，扶持建设了安定横冲村、长寿镇国富村、石牛寨镇普安村等10个乡村民宿旅游试点。”潘如意说。
平江还注重发展旅游商品。“我县与阿里巴巴集团成功签订湖南首个、全国第二个农村淘宝和智慧县域战略合作协议。2017年11月成立旅游商品研发与推广中心，以‘平江味道’整体包装和营销旅游商品。”潘如意说道。
此外，平江县大力发展休闲农业，编制了《平江县生态农业与休闲旅游发展规划》，积极推进以农业为基础、以农民为主体、以农村为场所的休闲农业旅游。潘如意说，2018年，平江县接待农业观光体验游客3万余人次，带动1000余人口稳定脱贫。
（邓拓平 刘玉锋 康蒙）